Сьогодні, 15 жовтня, на Львівщині відбувся Регіональний діалог «Проєкт Державного бюджету – 2027: ресурси громад та можливості для надання послуг». Представники Уряду, парламенту, обласної влади, територіальних громад та експертного середовища обговорили фінансові можливості місцевого самоврядування у 2027 році та пропозиції, які мають бути враховані під час доопрацювання проєкту Державного бюджету.
Участь у діалозі взяли Міністр у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб України Віталій Безгін, начальник Львівської ОВА Максим Козицький, в. о. голови Львівської обласної ради Юрій Холод, народні депутати, представники Міністерства фінансів, Державної казначейської служби, Всеукраїнської асоціації ОТГ, міжнародних партнерів, експерти та представники територіальних громад Львівщини.
Одним із головних питань стало збереження фінансової спроможності громад в умовах війни. Проєкт Державного бюджету на 2027 рік передбачає повернення до державного бюджету 4% ПДФО, які тимчасово залишалися на місцях. Для бюджетів Львівщини це означатиме зменшення надходжень орієнтовно на 1,9 млрд грн порівняно з 2026 роком. Водночас у проєкті не передбачена дотація місцевим бюджетам на передані повноваження у галузях освіти та охорони здоров’я, що для Львівщини може означати ще близько 175-190 млн грн додаткового навантаження.
Представники громад наголосили, що в умовах повномасштабної війни місцеві бюджети одночасно забезпечують роботу шкіл, лікарень, соціальної та комунальної інфраструктури, цивільний захист, підтримку ветеранів і внутрішньо переміщених людей та допомагають Силам оборони. Лише за дев’ять місяців 2026 року з місцевих бюджетів Львівщини на видатки, пов’язані з російською агресією, спрямували 3,815 млрд грн, із них понад 2,56 млрд грн — безпосередньо на оборонні потреби.
«Серед ключових пропозицій Львівщини — залишити 64% ПДФО у бюджетах громад, переглянути підходи до реверсної дотації з урахуванням воєнного навантаження на території, забезпечувати фінансовим ресурсом повноваження, які держава передає місцевому самоврядуванню, а також розширювати можливості громад нарощувати власні доходи», — каже в.о. голови Львівської обласної ради Юрій Холод.
Окремо йшлося про необхідність своєчасного розподілу державних трансфертів. Значна частина трансфертів на 2027 рік наразі залишається нерозподіленою, що ускладнює громадам планування видатків на освіту, охорону здоров’я, соціальний захист, підтримку ветеранів, укриття, шкільні автобуси та інші потреби.
Ще одна проблема, на якій акцентували представники Львівщини, — затримка платежів місцевих бюджетів Казначейством. Станом на 9 жовтня обсяг неоплачених незахищених видатків місцевих бюджетів області становив 513 млн грн, збільшившись із початку жовтня на 238 млн грн. У зв’язку з цим Львівщина пропонує також не повертати наприкінці року до Державного бюджету невикористані залишки цільових субвенцій, якщо кошти не вдалося використати через обмеження у проведенні платежів.
Відтак учасники наполягають на запровадженні ще цього року нового механізму казначейських проплат, який дозволив би громадам прогнозовано та своєчасно використовувати власні кошти й уникати накопичення неоплачених видатків.
Окрему увагу під час діалогу приділили доступності та якості послуг для дітей і сімей з дітьми. Учасники обговорили, як бюджетні рішення на 2027 рік впливатимуть на можливості громад забезпечувати освіту, соціальний захист, медичні та інші необхідні послуги для дітей. До обговорення цього блоку активно долучилися також представники ЮНІСЕФ в Україні, який є одним із партнерів заходу.
Водночас Міністр у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб України Віталій Безгін наголошує:
«Ми маємо розуміти, що бюджет громад у воєнний рік не існує окремо від бюджету держави. Загальна ситуація — і з погляду безпеки, і фінансової спроможності держави — залишається складною. Тому сьогодні важливо чесно говорити і про поточну ситуацію 2026 року, і про можливості та ризики бюджету на 2027 рік.
Щодо казначейських платежів: уряд уже дав протокольне доручення стосовно першочергового проведення критично важливих платежів. Готується ще одне рішення, зокрема щодо відновлення та будівництва. Паралельно парламент голосує необхідні законодавчі зміни. Якщо все буде ухвалено, очікуємо, що в горизонті приблизно двох тижнів ситуація з платежами стабілізується.
Щодо 2027 року, то в умовах украй обмеженого ресурсу проєкт бюджету, на мою думку, непоганий і враховує більшість потреб громад. Наше завдання як міністерства — відстояти програми регіонального розвитку та пріоритети територіальних громад. Зокрема, у проєкті передбачено 2 млрд грн ДФРР, водночас є депутатські пропозиції збільшити цю суму до 5 млрд грн.
Окреме питання — додаткове фінансове навантаження на місцеві бюджети, зокрема у галузях освіти та культури. Тут ми будемо боротися за більше покриття з державного бюджету. Переконаний, що парламент, як і в попередні роки, займатиме позицію на захист місцевого самоврядування та територіальних громад».
В. о. голови Львівської обласної ради Юрій Холод також зазначив, що державний бюджет воюючої країни, безумовно, має ставити оборону на перше місце, однак стійкість держави безпосередньо залежить від спроможності громад.
«Уряд формує бюджет країни, яка воює, тому оборона, безумовно, є пріоритетом номер один. Але сильна держава — це точно не держава зі слабкими громадами. Саме громади сьогодні забезпечують тепло і воду, роботу шкіл і лікарень, облаштовують укриття, підтримують ветеранів і внутрішньо переміщених людей та водночас допомагають нашим військовим. Тому для нас принципово важливо зберегти 64% ПДФО у бюджетах громад, переглянути підходи до реверсної дотації та забезпечувати фінансовим ресурсом кожне повноваження, яке держава передає на місця. Сподіваюся, що пропозиції, які сьогодні сформують громади, будуть почуті й враховані під час доопрацювання Державного бюджету на 2027 рік», — наголосив Юрій Холод.
Учасники діалогу також обговорили фінансування освіти, охорони здоров’я та соціальної сфери, підтримку дітей і сімей з дітьми, дорожню інфраструктуру, публічні інвестиції та інші напрями, від яких безпосередньо залежить якість послуг у громадах. За підсумками зустрічі мають бути сформовані узгоджені пропозиції щодо фінансового забезпечення територіальних громад у 2027 році.
Організатор Регіонального діалогу — Всеукраїнська асоціація об’єднаних територіальних громад, партнери — Програма Polaris та Представництво ЮНІСЕФ в Україні. Захід підготовлений за фінансової підтримки Федерального міністерства економічного співробітництва і розвитку Німеччини (BMZ) через державний банк розвитку KfW.
