Сьогодні, 22 жовтня, у Львові розпочав роботу ІІІ Міжнародний форум агломерацій в Україні. Головна тема цьогорічного заходу — «Співпраця громад у функціональних територіях». Упродовж двох днів представники місцевого самоврядування, державної влади та міжнародні експерти обговорюватимуть, як громадам об’єднувати зусилля для вирішення спільних проблем та розвитку територій.
У відкритті форуму взяли участь Міністр у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб України Віталій Безгін (онлайн), Голова Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Олена Шуляк, в.о. голови Львівської обласної ради Юрій Холод, заступник міського голови Львова та депутат Львівської обласної ради Любомир Зубач, депутати Роман Кізима та Парасковія Дворянин.
Серед учасників — представники профільного міністерства, Верховної Ради України, Львівської міської ради та Львівської ОВА, Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи, програми U-LEAD з Європою, проєкту RELEVE, українських громад та європейських метрополій.
«Межі громад на карті не означають, що кожна з них живе окремо. Люди щодня їздять із громади в громаду на роботу, навчання, до лікарень. Ми користуємося спільними дорогами та транспортом, маємо спільні питання водопостачання, екології, поводження з відходами. І дуже часто ефективно вирішити їх у межах лише однієї громади неможливо.
Саме тому співпраця громад у функціональних територіях — це не теорія, а практична необхідність. Львівщина вже має досвід такої взаємодії в межах Львівської агломерації. Наше завдання — бачити не лише адміністративні кордони, а спільні потреби людей і можливості територій. Сильні громади, які вміють домовлятися і реалізовувати спільні проєкти, — це сильний регіон і сильна Україна», — наголосив Юрій Холод.
Олена Шуляк наголосила, що повномасштабна війна ще більше актуалізувала необхідність співпраці між громадами. Через внутрішню міграцію в окремих громадах Львівської, Вінницької, Одеської та Хмельницької областей кількість населення зросла на 25–30%, що суттєво збільшило навантаження на місцеву інфраструктуру.
«Людина і якість послуг мають бути в центрі розвитку кожної громади. Водночас масштабні проєкти відновлення стосуватимуться десятків, сотень і тисяч людей та зачіпатимуть інтереси одразу декількох громад. Тому наступним великим викликом децентралізації є здатність громад діяти разом.
Нам необхідно завершити законодавчі зміни: чітко розмежувати повноваження між рівнями влади, продовжити фінансову децентралізацію та забезпечити спільне просторове планування. Не може бути так, що одна громада планує свій розвиток окремо від сусідньої, коли їх об’єднують транспортні маршрути, інженерні мережі, водопостачання та енергозабезпечення. Кінцева мета — щоб люди отримували якісні послуги незалежно від того, де вони живуть, куди возять дитину до школи, де працюють чи в якій лікарні лікуються», — зазначила Олена Шуляк.
Саме функціональний підхід до розвитку територій стає одним із важливих напрямів державної регіональної політики. Його суть — планувати розвиток не лише відповідно до адміністративних меж, а з огляду на реальні економічні, транспортні, соціальні та інші зв’язки між громадами.
Львівщина вже має практичний досвід такого підходу. Одним із відповідних мікрорегіонів області є Львівська агломерація.
Роботу над формуванням Львівської агломерації в області розпочали у 2022 році. Львівська обласна державна адміністрація стала незалежним майданчиком для співпраці громад, допомагала та координувала процес розроблення спільної стратегії.
У результаті 18 територіальних громад спільно розробили Стратегію розвитку Львівської агломерації на період до 2027 року, яку затвердили у грудні 2023 року. Її стратегічне бачення — «Львівська агломерація — єднає задля можливостей». Громади визначили три основні цілі: згуртованість та стійкість, якість життя і конкурентоздатність.
Стратегія передбачає 24 ключові проєкти. Серед них — створення єдиної та зручної системи громадського транспорту, удосконалення системи поводження з відходами, вирішення спільних екологічних та соціальних проблем.
29 квітня 2024 року було створено Асоціацію органів місцевого самоврядування «Львівська агломерація». Її учасниками спочатку стали 10 громад Львівщини: Львівська, Жовківська, Городоцька, Пустомитівська, Бібрська, Великолюбінська, Давидівська, Куликівська, Жовтанецька та Новояричівська.
У 2025 році до Асоціації приєдналися Оброшинська, Підберізцівська та Мурованська громади. Таким чином сьогодні вона об’єднує 13 громад і залишається відкритою для інших територіальних громад, зацікавлених у співпраці.
Практичним моделям такої взаємодії присвячена значна частина цьогорічного форуму. Перший день відбувається під темою «Візія: чому громадам треба діяти разом», другий — «Практика: що громади можуть робити разом».
Учасники обговорять прогрес, виклики та перспективи розвитку метрополійного врядування в Україні, європейські моделі метрополій та міжнародний досвід міжмуніципального співробітництва. Окремі дискусії присвятять питанням, які неможливо ефективно вирішувати лише в адміністративних межах однієї громади: мобільності, поводженню з відходами, водним ресурсам та стійкості громад.
ІІІ Міжнародний форум агломерацій в Україні організували Асоціація органів місцевого самоврядування «Львівська агломерація» та Львівська міська рада у співпраці та за підтримки Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи, проєкту RELEVE (Expertise France), що є частиною програми U-LEAD з Європою.
